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    臺美21世紀貿(mào)易倡議啟動談判 專家:走向FTA第一步

    發(fā)布時間:2022/8/19
      美國、臺灣官方于周三(8月17日)宣布,正式啟動“臺美21世紀貿(mào)易倡議”談判,內(nèi)容將聚焦11個領(lǐng)域,預(yù)計首輪談判秋天登場。德國之聲請專家分析,這項倡議對臺美來說背后代表了什么?如何牽動印太局勢?
       
      美國貿(mào)易代表署(USTR)于當?shù)貢r間周三(8月17日)晚間宣布,與臺灣正式啟動“臺美21世紀貿(mào)易倡議”(U.S.-Taiwan Initiative on21st-Century Trade)談判,將聚焦貿(mào)易便捷化、反貪腐、中小企業(yè)等11個領(lǐng)域,首輪談判預(yù)計今年秋天初登場。
      美國副貿(mào)易代表畢昂奇(Sarah Bianchi)在新聞稿中表示,美國貿(mào)易代表署與臺灣在美國在臺協(xié)會(AIT)及駐美代表處架構(gòu)下啟動談判,這將深化美臺貿(mào)易投資關(guān)系、推進雙方基于共享價值的共同貿(mào)易優(yōu)先事項,并為勞工企業(yè)促進創(chuàng)新、具包容性的經(jīng)濟成長。
      臺灣行政院經(jīng)貿(mào)談判辦公室則發(fā)新聞稿稱,經(jīng)由嚴謹準備過程及協(xié)商,雙方同意正式啟動臺美貿(mào)易協(xié)商談判。
      臺灣與美國6月1日宣布啟動“臺美21世紀貿(mào)易倡議”,預(yù)計6月底就11個議題展開談判。美國總統(tǒng)拜登早前宣布成立印太經(jīng)濟框架,將臺灣排除在外。外界分析,該倡議是想以另一種更彈性的作法讓臺灣參與。北京則要求美國停止所作所為,否則會將“中美關(guān)系帶入危險境地”。
      “臺美21世紀貿(mào)易倡議”首次會談 雙方談了什么?
      臺灣行政院經(jīng)貿(mào)總談判代表、政務(wù)委員鄧振中周一(15日)曾向臺灣媒體透露,臺美雙方預(yù)計9月展開第一次會議,年底前會有小范圍成果,最快明年能完成談判,并以簽署自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)為終極目標。
      中華經(jīng)濟研究院WTO及RTA中心資深副執(zhí)行長李淳在接受德國之聲采訪時表示,他認為“臺美21世紀貿(mào)易倡議”確實可視為臺美FTA的序曲,也是臺灣經(jīng)貿(mào)20多年來的重要突破。
      李淳解釋,一個完整的自由貿(mào)易協(xié)定可以分成3個部分:貿(mào)易規(guī)則、關(guān)稅削減以及服務(wù)業(yè)和投資等的開放。目前臺美倡議提到的11項領(lǐng)域?qū)儆谫Q(mào)易規(guī)則,形同“啟動了FTA三分之一的部分?!?br />   他指出,當前美國政府與商界都不支持傳統(tǒng)的FTA,其經(jīng)貿(mào)政策已經(jīng)不重視市場開放,而是強調(diào)回流,“認為自由貿(mào)易只會剝奪美國的就業(yè)機會”,因此美國“現(xiàn)在都改采一個作法,就是先談美國現(xiàn)在有興趣、且愿意談的所謂貿(mào)易規(guī)則的部分?!薄?br />   李淳續(xù)指,從美國近幾年在《跨太平洋伙伴全面進步協(xié)定》(CPTTP),或是與加拿大、墨西哥簽署的《美國-墨西哥-加拿大協(xié)議》(USMCA)等,內(nèi)容都與此次的臺美倡議“非常一致”。這意味著,這些是“美國過去在簽署推動FTA里面,最關(guān)心的章節(jié)?!?br />   “從今天公布的文件也可以確定,這些就是美國談FTA的重點,方向也一致?!崩畲颈硎尽?br />   不少分析指出,美國雖未將臺灣納入“印太經(jīng)濟架構(gòu)”(IPEF)的首輪名單,但仍以類似的“臺美21世紀倡議”作為替代。臺美倡議被稱作“歷史性的突破”,也引來北京強烈批評。中國外交部發(fā)言人趙立堅曾表示,中方堅決反對建交國與臺灣進行任何形式的官方往來,包括商簽具有主權(quán)意涵和官方性質(zhì)的協(xié)定。
      2022年5月23日日本首相岸田文雄、美國總統(tǒng)拜登和印度總理莫迪在東京出席印太經(jīng)濟框架會議。
      李淳告訴德國之聲,“臺美21世紀貿(mào)易倡議”與“印太經(jīng)濟框架”兩個內(nèi)容“是非常類似的”,“可以看得出來它(美國)有一個塊是所謂建立新的貿(mào)易秩序,或是新的貿(mào)易規(guī)則。”
      李淳指出,這顯示美國希望能重返規(guī)則制定的領(lǐng)導(dǎo)地位。此外,拜登政府在今年2月公布的印太戰(zhàn)略內(nèi)容很明白地指出,中國崛起破壞了很多規(guī)則,從美國的角度來說,美國的印太戰(zhàn)略本質(zhì)上就是要防中、或甚至是與中國戰(zhàn)略競爭的一個工具,“(這些針對中國)我想應(yīng)該是毫無疑問的。因為美國的印太經(jīng)濟架構(gòu),是美國印太戰(zhàn)略的一部分?!?br />   不過李淳也補充,抗中與否多國都想淡化,包含臺灣在內(nèi)未必想要那么突顯抗中,不過“這個規(guī)則的方向是符合臺灣利益的”。
      根據(jù)USTR提供的資料,談判任務(wù)共囊括11個領(lǐng)域,包括貿(mào)易便捷化、良好法規(guī)實務(wù)、反貪腐、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、標準、數(shù)碼貿(mào)易、勞工、環(huán)境、國營企業(yè),及非市場政策與實務(wù)。
      臺灣行政院經(jīng)貿(mào)總談判代表鄧振中早前提到,在11項議題當中,容易達成協(xié)議的如貿(mào)易便捷化等,有可能會在首次談判時先處理。
      李淳告訴德國之聲,“貿(mào)易便捷化”是對臺灣最有利的,主要是因為這幾年臺灣對美國的直接出口增加,美國又回到第二大貿(mào)易伙伴,這對臺灣而言是“重要議題”。其次是數(shù)碼貿(mào)易,因為美國想要在印太地區(qū)推動數(shù)碼貿(mào)易的架構(gòu),若臺美倡議能將其納入,也代表了臺灣將“正式進入美國想要推動的世界數(shù)碼貿(mào)易秩序的架構(gòu)里,進行談判?!?a target="_blank">美國國家航空航天局:電池電源問題縮短了俄羅斯的太空行走時間
      他補充,這不只對臺灣未來發(fā)展數(shù)碼貿(mào)易是有利的,亦可證明“臺灣是一個合格的伙伴”。
      臺灣行政院經(jīng)貿(mào)談判辦公室指出,本項談判雖然不涉及關(guān)稅,但涵蓋項目具有4個重要目標,旨在強化臺灣整體經(jīng)濟實力、臺美雙方投資及貿(mào)易、臺灣與各國制度化連結(jié)與市場經(jīng)濟體制。官方稱,這有助于當局推動加入CPTPP,擴展國際空間。江蘇普力重工機械有限公司中國著名的卷板機,液壓機,剪板機生產(chǎn)基地之一
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